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 台商適用外商投資法 不再融資難

旺報【記者許昌平╱台北報導】

大陸全國人大於15日表決通過《外商投資法》，將適用於台商，擔任多年陸委會台商張老師、華信統領企管總經理袁明仁指出，他認為該法對於台商而言有三大吸引力；上海台商協會副會長蔡世明則建議修改《台灣同胞投資保護法》，並把去年通過的「惠台31條」納入。

《外商投資法》15日在人大閉幕會表決通過，預計在2020年1月1日起實施，不過內容沒有涉及到港澳台的投資。大陸國務院總理李克強在會後的中外記者會指出，中國高度重視港澳台的投資，港澳台投資可以參照、或比照適用剛剛通過的《外商投資法》。

蔡世明分析，他相信不久的將來，在明年一月一日前出台的《外商投資法》施行細則方面，會有港澳台企業准用《外商投資法》等相關規定出來。

不過，蔡世明認為，修改《台灣同胞投資保護法》也許是比較根本的辦法，由於前一陣子大陸方面在審議階段時曾提出港澳台資是「特殊內資」，從台商角度來看，大陸應該修改1994年就出台的《台灣同胞投資保護法》，並把去年通過的「惠台31條」納入，因為「惠台31條」是行政部門公告的政策，他認為「惠台31條」進入法律，是從根源上真正落實對台商的保障。

不過，蔡世明認為，若要修改《台灣同胞投資保護法》，工程浩大，來不及明年實施，緩不濟急，所以目前讓港澳台資比照適用《外商投資法》是比較容易的做法。

對台商有三大吸引力

袁明仁分析，《外商投資法》有三大吸引力，首先是第十七條：「外商投資企業可以依法通過公開發行股票、公司債券等證券和其他方式進行融資。」過去，台商和外商在大陸經營，「融資難」是最大的經營問題之一，如果能發行股票或債券，對於解決融資問題有很大幫助。

其次則是第十八條：「縣級以上地方人民政府可以根據法律、行政法規、地方性法規的規定，在法定許可權內制定外商投資促進和便利化政策措施。」袁明仁指出，這項等於是鼓勵各地方政府制定更多優惠措施來進行招商，且只要縣以上層級就可以這樣做，絕對是一項利多。

第三大吸引力是第二十二條：「國家保護外國投資者和外商投資企業的智慧財產權，保護智慧財產權權利人和相關權利人的合法權益；對智慧財產權侵權行為，嚴格依法追究法律責任。

國家鼓勵在外商投資過程中基於自願原則和商務邏輯開展技術合作。技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定。行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。」

袁明仁指出，這項規定是目前中美貿易戰爭議點之一，也是外商批評甚多的投術轉讓和智慧財產權保護問題，這條規定如果真的能落實執行，對於吸引資投資當然有幫助。

 柯P：醫療資源不均 老人養護要在地

台灣醒報記者蘇盈之台北報導】「如果台北市病床增加500張，人力也必須增加，城鄉醫療資源差距就更大。」醫師出身的台北市長柯文哲在22日在「第三波健保改革研討會」提到醫療資源分配的困境，以及因應老齡化社會應該調整台灣人力，還能增加就業機會。

「在資本主義國家，有兩樣應該要社會主義，一個是醫療、一個是教育。」柯文哲說，「你不能讓人民有一天得了盲腸炎，因為沒有錢，後來盲腸破裂、敗血症，然後就死翹翹了。」醫療和教育是全民都需要，是絕對「不能倒」的。

柯文哲說，雖然全民健保的批評不斷，但絕不能取消健保 ，「不管大家怎樣嘲笑健保，但你現在問老百姓，『取消健保好不好？』假設讓台灣以公民投票問健保要維持還是取消掉，各付各的。我相信99%的人會投讓健保繼續下去。健保仍然是台灣維持社會安全的機制，所以民眾晚上才能安然在家看扣應節目。」

談到醫療資源配置的困境，柯文哲說資源有限，若都會區醫院擴增1千張病床，將會排擠偏遠鄉鎮醫療資源，偏鄉也將難以聘請優秀的醫事人員。因此在臨床專家和醫院院長需要新血，偏鄉及弱勢地區優質人力也勢必要顧及。

柯文哲也提到綠能、環保、節能等概念，「我們到底把台灣當作hotel還是home？關鍵在於我們要留下甚麼給我們的下一代？」環保的議題和健保政策有共同點，在於採取對策的方式，只需將觀念拉到50年後還可行不可行？

柯P表示，健保的問題上有兩個癥結，一是品質，二是能否永續經營。「其實要講永續經營，你錢越多當然做越好。」柯文哲說。

台灣健保制度有一個定義上的狀況，「談健保的永續經營，要先問一個問題，全民健保到底是社會保險還是社會福利？如果全民健保是社會保險，那就不能涵cover（涵蓋）這麼多（範圍）；如果是社會福利，就不能保費這麼少。」

他還說，「想要像北歐的福利制度，可以啊，那把稅增加到40%以上，台灣現在才17%。」台北市4年後老齡人口達到20%，健保費用勢必持續上漲。

關於老齡化社會，柯文哲承認的確是嚴重問題，但不太可能讓社會局照顧老人，而會是「老人照顧老人」，長照模式必須改變，不能只靠外勞1個照顧1個，而是要一群人照顧一個。柯文哲表示，「現在台灣有28萬照顧老人的外勞，倘若養護機制能夠在地化，台灣GDP就會上升，馬上增加15萬的就業機會。」

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